威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
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經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)【2024】3號(hào)
區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各國(guó)企：
《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)黨工委管委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2024年2月7日
（此件公開發(fā)布）
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所指的大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)全區(qū)安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。
堅(jiān)持依法依規(guī)、高效處置。充分發(fā)揮全區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及專家作用，提高依法、科學(xué)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力。
大面積停電事件發(fā)生后，區(qū)直各有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)對(duì)處置工作。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)以220千伏電壓等級(jí)構(gòu)成區(qū)域主網(wǎng)架，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定與威海電網(wǎng)直接相關(guān)。大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。
1.5.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)風(fēng)（熱帶氣旋）、雨雪冰凍、暴雨洪澇、強(qiáng)對(duì)流天氣、地震、地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重自然災(zāi)害可能導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。
（2）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)重要設(shè)備故障，電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的不確定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實(shí)現(xiàn)有效匹配等因素可能引發(fā)大面積停電事件。
（3）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)。蓄意人為因素、工程施工等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。
1.5.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
大面積停電事件可能對(duì)城市交通、通信、供水、排水等與電力依賴性高、關(guān)聯(lián)性大的生命線工程造成較大影響，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。
1.5.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成較大影響。
1.6分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，結(jié)合我區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷整體水平，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般4級(jí)。
1.6.1特別重大大面積停電事件
造成經(jīng)區(qū)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到60%以上，對(duì)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的。
1.6.2重大大面積停電事件
造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%以上，或70%以上供電用戶停電。
1.6.3較大大面積停電事件
造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷10%以上30%以下，或30%以上70%以下供電用戶停電；
1.6.4一般大面積停電事件
造成威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷5%以上10%以下，或10%以上30%以下供電用戶停電；
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.7預(yù)案體系
威海市大面積停電預(yù)案體系包括市級(jí)預(yù)案、縣級(jí)預(yù)案、有關(guān)成員單位預(yù)案、電力企業(yè)和重要電力用戶預(yù)案或應(yīng)急處置措施，本預(yù)案為縣級(jí)預(yù)案。區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，區(qū)內(nèi)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案或處置措施和“黑啟動(dòng)”方案，重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件應(yīng)急處置方案或處置措施。
2組織體系
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
經(jīng)區(qū)管委成立處置大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦”），設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）。
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部在威海市大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
當(dāng)發(fā)生較大、一般大面積停電事件時(shí)，區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。超出威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)處置能力時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)市政府，請(qǐng)求市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)大面積停電事件預(yù)案及相關(guān)預(yù)案有關(guān)規(guī)定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)大面積突發(fā)停電事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置、各功能組設(shè)置及其職責(zé)詳見附件。
2.3電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)
電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心在國(guó)網(wǎng)威海供電公司的指揮下負(fù)責(zé)電網(wǎng)10kV配網(wǎng)線路的搶修和恢復(fù)工作。各發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作。
2.4重要電力用戶和城市生命線工程單位指揮機(jī)構(gòu)
對(duì)黨政軍機(jī)關(guān)、醫(yī)療、金融機(jī)構(gòu)、工礦商貿(mào)等重要電力用戶和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位，應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向區(qū)有關(guān)部門請(qǐng)求支援。
2.5專家組
根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控
堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用政府、企業(yè)及社會(huì)各方面的力量，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負(fù)面影響。
電力企業(yè)要建立完善大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估制度，落實(shí)電力企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的檢查、監(jiān)控，完善風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，提醒有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。加強(qiáng)重載輸變電設(shè)備、重要輸送通道的巡視維護(hù)，防止重大電網(wǎng)事故。強(qiáng)化電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)容災(zāi)及備份。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設(shè)，完善涉及電網(wǎng)安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)預(yù)警、防范通過篡改或破壞控制指令、交易信息影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.2監(jiān)測(cè)
電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與發(fā)改、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、氣象、水利、應(yīng)急、通信等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析自然災(zāi)害、供需平衡、外力破壞等各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。電力企業(yè)通過研判可能造成大面積停電事件時(shí)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的信息報(bào)送至區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦，區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦對(duì)電力企業(yè)報(bào)送的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析、研判，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的大面積停電事件并按照程序及時(shí)發(fā)布預(yù)警。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)
根據(jù)可能導(dǎo)致大面積停電因素的緊急程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度，大面積停電事件市級(jí)預(yù)警級(jí)別從高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件，相應(yīng)用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別確定方式：
（1）市政府或市相關(guān)部門單位發(fā)布可能導(dǎo)致威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生大面積停電事件或影響威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行的預(yù)警。
（2）經(jīng)綜合分析研判，可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時(shí)，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警。
（3）區(qū)大面積停電專項(xiàng)指揮部根據(jù)可能導(dǎo)致的大面積停電事件影響范圍、嚴(yán)重程度和社會(huì)影響，確定全區(qū)預(yù)警等級(jí)。
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警內(nèi)容包括可能發(fā)生大面積停電事件的起始時(shí)間、事件類別、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)防措施、警示事項(xiàng)、發(fā)布范圍和發(fā)布機(jī)關(guān)等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)突發(fā)大面積停電事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估的結(jié)果。電力企業(yè)根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)做好預(yù)警準(zhǔn)備工作，視情況根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警等級(jí)通知重要電力用戶。
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列措施：
（1）大面積停電事件藍(lán)色、黃色預(yù)警措施
①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)；
②增加觀測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；
③加強(qiáng)預(yù)警工作，組織有關(guān)部門單位、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，及時(shí)進(jìn)行信息分析，預(yù)測(cè)發(fā)生大面積停電事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的大面積停電事件的級(jí)別；
④視情況向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；
⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、電力企業(yè)等有關(guān)部門和單位加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值守，電力企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；
⑥重要電力用戶和城市生命線工程單位做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備；
⑦組織對(duì)重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等多項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)；
⑧采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它必要的防范性、保護(hù)性措施。
（2）大面積停電事件橙色、紅色預(yù)警措施
①組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；必要時(shí)集結(jié)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好協(xié)同處置的準(zhǔn)備；
②調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用；
③啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序，保障交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行；
④加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告，做好輿論引導(dǎo)工作；
⑤采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.3.4預(yù)警調(diào)整和解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判需要調(diào)整預(yù)警級(jí)別或不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整、誰解除”的原則，由發(fā)布單位調(diào)整或解除預(yù)警，適時(shí)調(diào)整或終止相關(guān)措施。如直接進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，預(yù)警自動(dòng)解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
（1）大面積停電事件發(fā)生后，國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話、1小時(shí)內(nèi)通過書面將停電范圍、停電負(fù)荷、影響用戶數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦和國(guó)網(wǎng)威海供電公司報(bào)告。
（2）區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限、程序和要求，將有關(guān)情況在30分鐘內(nèi)通過電話、1小時(shí)內(nèi)通過書面向經(jīng)區(qū)管委和市發(fā)展改革委、市能源中心報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
（3）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
（4）對(duì)初判為較大以上的大面積停電事件，按照規(guī)定由經(jīng)區(qū)管委立即向市政府報(bào)告。
4.2分級(jí)響應(yīng)
大面積停電事件發(fā)生后，區(qū)級(jí)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、及事發(fā)單位等根據(jù)大面積停電事件等級(jí)、處置難度和可能后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。對(duì)于事件本身比較敏感，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)，或重大會(huì)議、活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)發(fā)生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。大面積停電事件發(fā)生后，由區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦根據(jù)具體情況，組織會(huì)商，向區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；依據(jù)區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮指令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，并將處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)市大面積停電事件應(yīng)急辦。各部門各單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)響應(yīng)。
4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即組織召開小組成員和專家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府及市發(fā)展改革委等有關(guān)部門，視情況提出支援請(qǐng)求。必要時(shí)，在市政府工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，或在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下，開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生重大大面積停電事件，由區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即組織召開小組成員和專家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，將有關(guān)情況迅速報(bào)告市政府及市發(fā)展改革委等有關(guān)部門。必要時(shí)，在市政府工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，或在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下，開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大大面積停電事件，由區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即組織召開小組成員和專家組會(huì)議，進(jìn)行分析研判，開展協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)事件影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作；將有關(guān)情況迅速報(bào)告市有關(guān)部門。
4.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生一般大面積停電事件，由區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，成立工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地政府開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
對(duì)于未達(dá)到大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但造成或可能造成重大社會(huì)影響的停電事件，由區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.3響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)、重要電力用戶和城市生命線工程單位要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失和影響。有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
（1）搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行。
①電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、城市生命線工程單位、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。
②電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求向重要電力用戶、城市生命線工程單位及重要設(shè)施、場(chǎng)所提供必要的電力支援。
③發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
（2）防范和處置次生衍生事故。
①停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、核設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)、工礦商貿(mào)等重要電力用戶和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源或采取非電保安措施，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，避免造成更大影響和損失。
②各類人員聚集場(chǎng)所停電后要迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有秩序地疏散，確保人身安全。應(yīng)急、消防、武警部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)處置各類火災(zāi)、爆炸等事件，解救被困人員。
③在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，撲滅各類火災(zāi)，解救被困人員，防止發(fā)生次生衍生事故。
（3）保障居民基本生活。水利部門、相關(guān)企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民基本用水需求。建設(shè)局及相關(guān)企業(yè)采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活用熱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織生活必需品的應(yīng)急調(diào)配、生產(chǎn)和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好傷員的醫(yī)療救治工作。
（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的巡邏，及時(shí)疏散人群，解救被困人員，確保人身安全。公安、交通管理部門加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
（5）加強(qiáng)信息發(fā)布。黨政辦公室及區(qū)供電中心按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過多種媒體渠道，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
（6）組織事態(tài)評(píng)估。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。
（7）強(qiáng)化區(qū)域合作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）、區(qū)供電中心要加強(qiáng)與毗鄰區(qū)域的交流合作，建立健全跨行政區(qū)域、政企之間的應(yīng)急管理合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性大面積停電事件提供信息共享與聯(lián)動(dòng)處置保障。
4.4響應(yīng)終止
同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
5后期處置
5.1處置評(píng)估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦要及時(shí)組織對(duì)事件處置過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。
5.2事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后，區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
5.3善后處置
及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
5.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，相關(guān)電力企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃做好本行政區(qū)域電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
6保障措施
6.1隊(duì)伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力應(yīng)急搶修專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。經(jīng)區(qū)管委要根據(jù)需要組織動(dòng)員交通、通信、供水、供氣、供熱、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、重要電力用戶應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。應(yīng)急、公安、消防、武警等要做好應(yīng)急力量支援保障。
6.2裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）牽頭，財(cái)政、建設(shè)、商務(wù)、公安、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門配合，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的儲(chǔ)備調(diào)撥、緊急生產(chǎn)和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
經(jīng)區(qū)管委及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）、鐵塔公司、通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急通信設(shè)備，形成必要的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
6.4技術(shù)保障
氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、水利等部門應(yīng)為電力企業(yè)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火等服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。
6.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，保障威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶和城市生命線工程單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
6.6資金保障
區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）、區(qū)財(cái)政金融局等有關(guān)部門，以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。
6.7宣教、培訓(xùn)和演練
6.7.1宣傳教育
區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦、電力企業(yè)、重要電力用戶要充分利用各種媒體，加大宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。
6.7.2培訓(xùn)
區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶、城市生命線工程單位應(yīng)定期組織大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶、城市生命線工程單位還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
6.7.3演練
區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織開展一次大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，建立完善政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門單位、電力企業(yè)、重要電力用戶、城市生命線工程單位以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶、城市生命線工程單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開展一次本單位的應(yīng)急演練。
7附則
7.1名詞術(shù)語
重要電力用戶是指在國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。
城市生命線工程是指維持城市生存功能系統(tǒng)和對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的工程，主要包括交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。部分城市生命線工程單位是重要電力用戶。
7.2預(yù)案評(píng)估、修訂與備案
（1）本預(yù)案發(fā)布后，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局適時(shí)組織評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
（2）有下列情形之一的，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
⑤在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
⑥預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
（3）各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員部門單位、電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定（或修訂）大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案（或支撐預(yù)案），各重要電力用戶、城市生命線工程單位應(yīng)制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案管理要求進(jìn)行備案。
7.3預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）制定并負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
附件
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
一、區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)管委分管副主任擔(dān)任，副總指揮由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）、財(cái)政金融局、建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理中心、公安分局、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、衛(wèi)生健康管理辦公室、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、華能威海電廠、熱電集團(tuán)經(jīng)區(qū)供熱公司以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可增加其他有關(guān)部門以及相關(guān)電力企業(yè)。
主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)全區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商、研判和綜合評(píng)估，研究保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力可靠有序供應(yīng)等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)對(duì)工作；
2.統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮其他社會(huì)應(yīng)急救援工作；
3.宣布進(jìn)入和解除大面積停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令。
4.視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作，組織事件調(diào)查；
5.統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
6.及時(shí)向市政府工作組或市大面積停電事件應(yīng)急指揮部、市能源中心報(bào)告相關(guān)情況，視情況提出支援請(qǐng)求。
二、區(qū)大面積停電事件應(yīng)急辦職責(zé)
區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局），主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作。
主要職責(zé)：
1.督促落實(shí)區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；
2.密切跟蹤事態(tài)，及時(shí)掌握并報(bào)告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況；
3.協(xié)調(diào)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員部門和單位開展應(yīng)對(duì)處置工作；
4.按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對(duì)工作；
5.建立電力生產(chǎn)應(yīng)急處置專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急處置工作需要隨時(shí)抽調(diào)有關(guān)專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
三、現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)大面積停電的級(jí)別、危害和影響及上級(jí)要求，派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，主要開展以下工作：
1.傳達(dá)上級(jí)以及管委領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；
2.迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)提供支援和技術(shù)支持；
3.對(duì)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
4.赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展事件應(yīng)對(duì)工作；
5.指導(dǎo)開展事件處置評(píng)估；
6.協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；
7.及時(shí)向區(qū)大面積停電專項(xiàng)指揮部報(bào)告相關(guān)情況。
四、工作組分組和成員單位職責(zé)
（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組和職責(zé)分工
現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，組成及職責(zé)分工如下：
1.電力恢復(fù)組。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）牽頭，應(yīng)急管理中心、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心、華能威海電廠、博通熱電等單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，視情況增加其他單位及相關(guān)人員。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負(fù)責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)；為大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議，發(fā)生大面積停電事件時(shí)，相關(guān)電力恢復(fù)專家組成員應(yīng)及時(shí)到場(chǎng)，提供決策咨詢。
2.新聞宣傳組。由黨政辦公室牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）、商務(wù)局、公安分局、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心等參加。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
3.綜合保障組。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）牽頭，財(cái)政金融局、建設(shè)局、商務(wù)局、應(yīng)急管理中心、公安分局、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、衛(wèi)生健康管理辦公室、國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等參加。
主要職責(zé)：組織落實(shí)電力搶修人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、加油（氣）、排水、污水處理等城市生命線工程設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)道路、交通等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。
4.社會(huì)穩(wěn)定組。由公安分局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理中心等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品價(jià)格監(jiān)督檢查力度，查處價(jià)格違法行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）各單位職責(zé)
黨政辦公室：根據(jù)區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的安排，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對(duì)宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息；負(fù)責(zé)密切關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，及時(shí)收集網(wǎng)上輿情反映，做好綜合輿情分析研判，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切，協(xié)同相關(guān)部門應(yīng)對(duì)處置虛假錯(cuò)誤信息。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急管理局）：負(fù)責(zé)組織、召集市大面積停電專項(xiàng)指揮部成員、辦公室成員會(huì)議；迅速掌握大面積停電情況，向區(qū)大面積停電專項(xiàng)指揮部提出處置建議；組織研判事件態(tài)勢(shì)，按程序向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)電力資源的緊急調(diào)配，組織電力企業(yè)開展電力搶修恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)其它部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和重要電力用戶、城市生命線工程單位開展應(yīng)對(duì)處置工作；為指定的新聞部門提供事故發(fā)布信息；強(qiáng)化電力企業(yè)應(yīng)急工作監(jiān)管；派員參加工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的緊急生產(chǎn)。
財(cái)政金融局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)由政府承擔(dān)的電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供熱、市政照明等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。
公安分局：負(fù)責(zé)協(xié)助市大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)供應(yīng)工作。
市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)重要生活必需品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，打擊囤積居奇行為。
應(yīng)急管理中心：協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；組織所屬應(yīng)急救援力量和資源開展應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)上級(jí)部門對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析情況。
自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，為恢復(fù)重建提供用地支持。
衛(wèi)生健康管理辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好傷員的醫(yī)療救治工作，重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)自備應(yīng)急電源和停電應(yīng)急預(yù)案。
國(guó)網(wǎng)威海供電公司經(jīng)區(qū)供電中心：在市大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施大面積停電的應(yīng)急處置工作。
聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中應(yīng)急通信保障和通信搶險(xiǎn)救援工作。
華能電廠：負(fù)責(zé)根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令恢復(fù)停運(yùn)或備用機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，做好大面積停電應(yīng)急工作。
其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成區(qū)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)關(guān)于印發(fā)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf
圖文解讀：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
動(dòng)漫解讀：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
專家解讀：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案